مفيد: مشروع قانون تقديم العرائض لا يرقى لمستوى الوثيقة الدستورية

مفيد: مشروع قانون تقديم العرائض لا يرقى لمستوى الوثيقة الدستورية
السبت 30 ماي 2015 - 03:56

قالَ أحمد مفيد، أستاذ القانون الدستوري بكليّة الحقوق فاس، إنّ مشروع القانون التنظيمي لتقديم العرائض الذي أعدّتْه الحكومة لا يرْقى، في صيغته الحالية، إلى مستوى الوثيقة الدستورية، وفيه تراجع كبير عن المكتسبات التي حقّقها المغرب في مجال حقوق الإنسان كما هو مسطّر في دستور 2011.

وسجّل مفيد في مداخلة ضمن ندوة نظمتها الجمعية المغربية للقانون الدستوري وكلية الحقوق أكدال، حول موضوع “الديمقراطية التشاركية في المغرب: الأساس الدستوري والإطار القانوني”، (سجّل) مجموعة من الملاحظات على مشروع القانون التنظيمي المتعلق بتقديم العرائض قائلا إنه “لم يترجم بشكل أمين وصادق ما تمّ في إطار الحوار الوطني حول المجتمع المدني والأدوار الدستورية الجديدة”.

واعتبرَ مُفيد أنّ من حقّ الحكومة، من الناحية الدستورية والقانونية، كامل الصلاحيّة والحقّ في أن تغضّ البصر بشكل نهائي عمّا راج في الحوار الوطني حوْل المجتمع المدني والأدوار الدستورية الجديدة، وأنْ تقوم بإعداد مشروع القانون التنظيمي المتعلق بتقديم العرائض كيفما شاءت، وأنْ تُنزّل الدستور على النحو الذي تريد، “لكن لا معنى للحوار إذا لم يكن له وقْع على مجموعة من القرارات والسياسات العمومية”.

وانتقدَ مفيد ما جاء به مشروع القانون التنظيمي المتعلق بتقديم العرائض بخصوص تحديد مفهوم السلطات العمومية، والتي حددها في شخص رئيس الحكومة، في حين أنّ المشرّع الدستوري لمْ يُحدّد السلطات العمومية في شخص رئيس الحكومة بل أعطاها مفهوما واسعا، وأوضح مفيد “لو أرادَ المشرّع الدستوري أنْ يحدد مفهوم السلطات العمومية في رئيس الحكومة لقال إنّ على المواطنات والمواطنين تقديم العرائض إلى رئيس الحكومة عوض السلطات العمومية”.

الانتقادَ الثاني الذي وجّهه مفيد إلى مشروع القانون التنظيمي المتعلّق بتقديم العرائض يتعلّق بضرورة تقديم العرائض إلى اللجنة المركزية، معتبرا أنّ في ذلك تناقضا مع توجّه المغرب نحو تطبيق الجهوية المتقدمة ودعم اللامركزية، قائلا “في الوقت الذي كنا ننتظرُ تقوية وتعزيز اللامركزية والجهوية المتقدمة نفاجأ بقانون مفرط في المركزية”، معتبرا أنّ ذلك سيؤدّي إلى تقييد وعرقلة حقّ المواطنين القاطنين خارج المركز في تقديم العرائض.

ويرَى مفيد أنَّ مشروع قانون العرائض يتضمّن عددا من العراقيل التي ستفْرغ ما نصّ عليه الدستور وما تمخّض عنه الحوار الوطني حول المجتمع المدني والأدوار الدستورية الجديدة من محتواه، ومن ذلك اشتراطُ ضرورة المصادقة على التوقيعات، وهو ما سيكلّف مبالغ مالية كبيرة ستحدّ من إمكانية تقديم العرائض، وقال مفيد “7200 توقيع، التي حددها مشروع القانون كنصاب، سيكلف إمضاؤها حوالي 15 ألف درهم”.

وأضاف “المواطنون البسطاء في المناطق النائية يتحتّم عليهم جمْع مبلغ 15 ألف درهم من أجل تقديم عريضة، ويلا عندنا 15 ألف درهم نعملو بها مشروع بلا ما نديرو عريضة لرئيس الحكومة”، وأضاف أنّ من العراقيل التي تقيّد حق المواطنين في تقديم العرائض اشتراط التسجيل في اللوائح الانتخابية، وسلامة الوضعية الجبائية.

وقال مفيد في هذا الصدد إنّ دستور 2011 لمْ يفرض على المواطنين المغاربة التسجيل في اللوائح الانتخابية، وأوضح “المواطنة لا تُختزل في التسجيل في اللوائح الانتخابية، ولا تُختزل في وضعية جبائية سليمة فقط، وإنْ كان لديّ اقتناع أساسي بأنّ المشاركة السياسية أمر أساسي في البناء الديمقراطي”،

ومن ناحية أخرى، أوضح مفيد أنّ ما تضمّنه مشروع القانون الذي يشترط 7200 توقيع، منافٍ للدستور، الذي نصّ على المواطنين والمواطنات، وهو ما يعني أنّ العرائض يمكن أن تقدّم بشكل فردي أو جماعي، كما أنّ اشتراط المصادقة على التوقيعات يناقض مشروع المغرب الرقميّ، وتابع أنّ العرائض وكذلك التوقيعات في جميع بلدان العالم تتمّ بطريقة إلكترونية.

وبخصوص عدم تحديد مشروع القانون التنظيمي للغات التي يجب أنْ تقدّم بها العرائض، قالَ مفيد إنّه لا بدّ من تدارك ذلك، وتحديد اللغات، تفاديا لاحتمال رفْض العرائض إذا قُدّمتْ بلغة ما، خاصّة بعد تنصيص دستور 2011 على أنّ اللغة الأمازيغية لغة رسمية إلى جانب اللغة العربية”.

وخلُصَ مفيد إلى أنّ مشروع القانون التنظيمي لتقديم العرائض “يقيّد ممارسة حق المواطنين في تقديم العرائض أكثر مما يُيسّره”، وأضاف “دستور 2011 كان راقيا ومتقدما فيما يتعلق بمجال الحقوق والحريات، ولكنّ هذا المشروع مع الأسف لا يرقى إطلاقا إلى مستوى الوثيقة الدستورية”.

‫تعليقات الزوار

1
  • منع خطير للحريات
    السبت 30 ماي 2015 - 10:18

    انه مشروع يضيق على الحريات العامة
    اذا أراد شخص أو أكثر قول انا هذا لمنكر صعب عليه الأمر
    لماذا يا بنكران؟

صوت وصورة
شراكة "تيبو أفريقيا“ وLG
الجمعة 29 مارس 2024 - 11:43 1

شراكة "تيبو أفريقيا“ وLG

صوت وصورة
احتفاء برابحة الحيمر في طنجة
الجمعة 29 مارس 2024 - 10:03

احتفاء برابحة الحيمر في طنجة

صوت وصورة
احتجاج تلاميذ ثانوية فرنسية
الجمعة 29 مارس 2024 - 00:30 4

احتجاج تلاميذ ثانوية فرنسية

صوت وصورة
شهادات للتاريخ | العثماني بالجزائر
الخميس 28 مارس 2024 - 23:00 3

شهادات للتاريخ | العثماني بالجزائر

صوت وصورة
فواجع النقل المزدوج
الخميس 28 مارس 2024 - 22:15 4

فواجع النقل المزدوج

صوت وصورة
تقنين التنقل بالتطبيقات
الخميس 28 مارس 2024 - 19:55 11

تقنين التنقل بالتطبيقات